2025年度湖南省作家协会部门整体支出绩效自评报告--湖南省作家网

一、部门基本情况

湖南省作家协会为我省各民族从事专业和业余文学创作、理论研究、编辑、翻译及文学组织工作者自愿结合的专业性人民团体，由中共湖南省委领导，省委宣传部主管。

(一)主要职能

湖南省作家协会的主要职能是：团结服务作家，扶持培养文学新人，推出优秀作品，增进文学交流;加强对会员的服务联络工作，组织作家深入生活；发挥优秀作品的示范作用，促进文学创作的进一步繁荣和发展。

(二)机构情况

湖南省作家协会机关内设职能处室三个：办公室（机关党委）、创作研究室、组织联络部。

湖南省作家协会二级机构一个：湖南毛泽东文学院。

(三)人员情况

2025年度编制部门核定省作协机关及二级单位在职人员编制数为47，其中全额事业编制45人(其中参公20人)，工勤编制2人。截至2025年12月31日，实有在职人数41人，其中全额事业编制40人(其中参公17人)，工勤编制1人。实际在职人员数比编制人数少9人，为作协机关及毛泽东文学院全额事业编制人员。

二、一般公共预算支出情况

（一）基本支出情况

1、部门整体支出情况

根据湖南省财政厅批复省作协的部门公共财政拨款2325.75万元(含纳入预算管理的非税收入拨款173.21万元)、2025年度后续下达的预算追加指标金额为581.21万元，共计3139.53万元。

2025年度批复的部门支出2542.26万元，其中：基本支出1516.01万元，项目支出1026.25万元。

2025年度结转下年资金为364.7元，财政结转资金主要为专项资金结转和年底下达未及时支付的政策性增资。

2、基本支出情况

2025年基本支出年初预算数为1475.31万元，调整预算数1605.1万元，主要用于保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，支付基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。

2023年基本支出决算数为1516.01万元，结余89.09万元，主要原因是压减一般性支出以及强化日常节约管理，切实履行厉行节约减少的支出。

3、“三公经费”支出使用和管理情况

(1)2025年度“三公经费”预算、决算执行情况

2025年度“三公经费”财政拨款预算数40万元，决算数31.62万元，明细列表如下：

(2)“三公经费”管理情况

本着勤俭、节约的原则，我会严格按照机关公务接待费管理、公务车辆和驾驶员管理、公务用车运行条例、机关政府采购工作规定等条例进行严格要求管理，从制度上严抓管理，厉行节约。

（二）项目支出情况

2025年项目支出年初预算数为850.44万元，项目支出决算数为1026.25万元，主要用于单位事业发展目标而发生的支出，主要用于文学活动的开展、《湖南文学》杂志社办刊费用、文学经费、文化事业发展专项资金、《毛泽东与文艺展》提质升级等方面。

三、政府性基金预算支出情况

无

四、国有资本经营预算支出情况

无

五、社会保险基金预算支出情况

无

六、部门整体支出绩效情况

(一)部门年度整体支出绩效目标

1、推动文艺精品创作再攀高峰

2、构筑湖南文艺人才高峰

3、文学优秀作品扶持推介

4、文学活动组织

5、文学阵地建设

(二)部门整体支出绩效完成情况

1、整体产出目标完成情况

2025年，湖南省作家协会在省委、省政府的坚强领导和中国作协、省委宣传部的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想和党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，以“出作品、出人才”为中心，团结引领全省广大作家和文学工作者，守正创新、锐意进取，各项工作取得新进展、新成效，为繁荣发展湖南文学事业、助力文化强省建设作出了积极贡献。

坚持以人民为中心的创作导向，围绕重大主题、重要节点，引导推动精品力作创作生产；加强青年文学人才培养，做好作家培训、改稿、研讨会，发展和壮大全省文学创作队伍；办好本会所属的杂志，努力实现社会效益和经济效益的同步发展；维护会员的民主权利和合法利益，保障会员的合法权益不受侵犯，保障会员从事正当文学活动的自由；围绕中央和省委的重大战略部署推出一批讴歌英雄、讴歌人民、讴歌时代的精品力作, 激发广大作家创作热情，活跃创作氛围，为推动文艺精品创作再攀高峰和构筑湖南文艺人才高峰积蓄力量。

截至2025年12月，在《湖南文学》杂志刊发文学作品数量383篇，完成产出指标；余红长篇小说《洞庭人家》等15部年度扶持作品顺利结项出版，围绕“奋进新征程、书写新史诗”“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年”等主题，确定35部扶持作品，形成梯次推进的创作格局。举办改稿班，完成产出指标；举办中国作协西藏、新疆作家班，湖南省少数民族作家班、改稿班，中青年作家研讨班等各类培训班10余期，培训学员近400人次，完成产出指标；奖励作品,完成产出指标。

2、整体效益目标完成情况

（1）聚焦精品创作，文学攀登行动成果丰硕。坚持以人民为中心的创作导向，围绕重大主题、重要节点，引导推动精品力作创作生产。

一是清溪文学村建设稳步推进。中国当代作家签名本珍藏馆藏书增至8.2万册，挂牌湖南作家清溪书屋，“文约清溪”“清溪对话”“清溪伴读”“文学集市”活动常态化开展，多国汉学家、作家、评论家、编辑、出版人探访清溪。在清溪村，文学在农文旅融合发展中走向更广阔的人民大众，推动乡村社会经济的发展，也催生了一批农民写作者，《中国作家》2025年第12期推出“清溪村小辑”，三本农民作家的新书即将公开出版。清溪村的文学实践成为“文艺赋美乡村”的鲜活范本，被新华社、《人民日报》《光明日报》《文艺报》等主流媒体的聚焦报道。

二是文学评奖与推介成果喜人。组织第十二届全国优秀儿童文学奖推荐评选工作，我省作家诺亚（童话《白夜梦想家》）、蔡皋（儿童绘本《不能没有》）获奖，刘青鹏《安吉的夏天》、卓列兵《小巷深处》进入初选名单，彰显了“文学湘军”在儿童文学领域的强劲实力。积极推荐王爱、丁墨等作家参评茅盾新人奖，拓宽作家成长通道。

三是重大主题创作结出硕果。马笑泉长篇小说《烈城》入选中国作协重点作品扶持项目。余红长篇小说《洞庭人家》等15部年度扶持作品顺利结项出版。围绕“奋进新征程、书写新史诗”“纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年”等主题，确定35部扶持作品，形成梯次推进的创作格局。组织对《与鹤一起飞》《断裂与延续——中国工业遗产寻访记》等多部作品进行研讨改稿，确保创作质量。

四是文学研究与评论支撑有力。《湖南省志（1978-2002）·文学志》已经省政府审批，即将公开出版。编写《湖南文学蓝皮书（2025）》。与湖南师范大学共建“湖南省中外儿童文学研究中心”，与省社科院联合创办文学评论杂志《文艺风》。在《中国文学研究》持续开设“湖南文学和湖湘文化研究”专栏，理论评论对创作的引领作用不断增强。

（2）创新培养机制，文学人才队伍生机勃勃。深入实施“新青年”文学计划，构建多层次、全覆盖的人才培养体系。

一是高端培训提质增效。湖南毛泽东文学院全年举办中国作协西藏、新疆作家班，湖南省少数民族作家班、改稿班，中青年作家研讨班等各类培训班10余期，培训学员近400人次。特别是创新实施跨省区联合培养模式，将文化润疆、文化润藏工作落到实处，有效促进了民族团结和文学交流。

二是青年作家扶持精准发力。成功举办第二期“田耳小说班”、湖南创意写作改稿会，出版《改稿课》等成果。持续推进与《湖南文学》“青年计划”、《芙蓉》“湘军新势力”栏目合作，全年推介12位90后、00后青年作家。完成第二届签约作家选聘工作，9位优秀青年作家入选。签约期间，19位作家创作长篇小说6部、长篇报告文学2部、儿童文学5部、小说集5部、散文集4部，发表中短篇小说54篇、其他文学作品100余篇。

三是基层基础不断夯实。推动文学赋美乡村振兴、优质文学资源直达基层，在全省范围内支持建设30家基层书屋。深入开展“文学照亮三湘”名家基层讲学活动，王跃文、汤素兰等一大批作家深入基层讲座，累计受众超10万人次。成功举办第三届“青锋杯”高校大学生征文，激发校园文学热情。全年举办“未来文学家”活动4次，近2000位“小作家”参加。全年发展省作协会员163人，推荐71人加入中国作协，为文学队伍注入新鲜血液。

（3）打造活动品牌，文学传播影响显著扩大。成功策划组织系列重大文学活动，提升湖南文学在全国的能见度和美誉度。

一是圆满承办国家级文学盛典。举全会之力，高水平、高标准承办“2025中国文学盛典·全国优秀儿童文学奖”颁奖典礼及系列活动。本次活动由中国作家协会与湖南省人民政府联合主办，中国作协及湖南省委省政府主要领导出席，来自全国的500多位知名作家、评论家、文学出版和期刊负责人共同参与。颁奖盛典主题鲜明、形式新颖，通过庄重典雅、温暖明亮的舞台呈现，让现场嘉宾与广大观众共同感受到文学的魅力、作家的荣光与使命，在全社会产生热烈反响，有力展现了湖南出色的组织能力与鲜明的文化形象。

二是主题采风与创作活动深入人心。持续深化“新时代山乡巨变创作计划”和“青山碧水新湖南”文学创作，组织作家深入岳阳、怀化旅发大会现场及新疆吐鲁番等地开展主题采风。围绕抗战胜利80周年，开展“人民的抗战”主题征文，推出了一批铭记历史、缅怀先烈的作品。开展“湖南百名作家写百村”专题文学创作活动，组织广大作家深度挖掘湖南在乡村振兴实践中的积极探索和感人故事，以文学力量赋能乡村振兴，奋力书写新时代山乡巨变，三届活动共评选推出百余篇优秀获奖作品并将结集出版。

三是文学交流合作更加活跃。全年接待北京、上海、江苏等兄弟省市作协来访交流10余批次，成功承办“在世界文学地图上发现清溪”汉学家湖湘采风活动、港澳台作家湖南采风活动，密切了文学横向联系，提升了湖湘文化的对外影响力。

（4）夯实阵地建设，文学发展基础更加牢固。

一是期刊阵地守正创新。《湖南文学》杂志坚持高质量办刊，开设“青年实验场”“新大众写作”等栏目，年度所发小说被《小说选刊》《小说月报》等全国性选刊转载达15篇次，转载率创历史新高。举办“四季改稿班”，提升基层作家文学素养。微信公众号关注人数一年增长近1.2万人，新媒体影响力显著提升。

二是文学场馆功能升级。完成作协机关办公楼整体修缮、培训楼装修改造和作家书画院提质改造，机关环境与文化辨识度大幅提升。毛泽东文学院深入推进“人民的文学”专题展改陈、湖南名家书画展、现当代文学馆藏书整理及书吧建设，启动数字化建设规划，文学公共服务能力持续增强。湖南作家网及公众号平台发布文坛资讯近千条，融媒体宣传矩阵效应凸显。

三是管理服务保障有力。办公室、机关党委（人事处）等部门围绕中心、服务大局，在综合协调、文秘信息、后勤保障、安全生产、干部人事、党风廉政建设等方面履职尽责，营造了规范高效、风清气正、温馨和谐的“作家之家”氛围，为协会整体工作高效运转提供了坚实保障。

七、存在的问题及原因分析

（一）绩效目标指标设置不够科学

绩效目标指标设置需要更加科学合理，部分指标设置偏低，根据实际情况将绩效目标更加细化和量化，经费测算与实际工作量不相符。

（二）重点项目实施全过程跟踪实施不够

未及时跟进项目实施进度，全过程跟踪监督不够，未建立全面跟踪管理信息系统，难以对绩效目标的完成情况及时掌握。

（三）绩效评价很难落到实处

由于绩效评价的目标主要集中在支出行为是否符合

现行财务制度和国家有关规定、预算执行率和预算产出指标完成情况，对于经济效益指标、社会效益指标和可持续性指标的评价很难落到实处。

八、下一步改进措施

(一)健全绩效目标考核体系

进一步健全绩效目标考核体系，加强预算编制的科学性、合理性,让预算编制更贴合实际，绩效目标指标设置更加科学合理，根据实际情况将绩效目标更加细化和量化。提升绩效管理水平，及时跟踪问效，实现全程可查询、可追溯、可控制。

(二)实施全过程项目监督管理

加强项目管理，对项目实施情况进行全过程管理监督，从整体出发制定全面的项目计划，明确项目的绩效目标和所需完成的任务，在整个项目实施的过程中要同步信息，及时掌握目标任务完成情况，同时对于需要调整的项目及时履行项目报批手续，进一步规范项目管理。

(四）加强绩效评价结果运用

绩效评价是对效果的评价,评价结果直接反应项目实施的效益。对于各项项目绩效评价的结果要运用到加强财政支出管理、增强资金绩效理念、加强项目管理、强化资金管理水平、提高资金使用效益中。

九、部门整体支出绩效自评结果拟应用和公开情况

为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，我会结合整体支出绩效自评结果，放大坐标找不足，提高标准找差距，对评价的绩效情况、完成程度、存在的问题与建议综合分析，建立评价结果在部门预算安排中的激励和约束机制。对于绩效突出的项目，优先保证其所需的财政资金。在安排该部门新增项目资金时，加强项目前期论证与综合分析。

我会将整体支出绩效自评情况，统一在我会官网公开，接受社会和民众监督，强化对财政资金支出的监控，增强公共财政支出的公正性与透明性。

十、其他需要说明的情况

附件：

2025年度部门整体支出绩效评价基础数据表.xlsx