2024年度湖南省作家协会部门整体支出绩效自评报告--湖南省作家网

一、部门基本情况

湖南省作家协会为我省各民族从事专业和业余文学创作、理论研究、编辑、翻译及文学组织工作者自愿结合的专业性人民团体，由中共湖南省委领导，省委宣传部主管。

(一)主要职能

湖南省作家协会的主要职能是：团结服务作家，扶持培养文学新人，推出优秀作品，增进文学交流;加强对会员的服务联络工作，组织作家深入生活；发挥优秀作品的示范作用，促进文学创作的进一步繁荣和发展。

(二)机构情况

湖南省作家协会机关内设职能处室三个：办公室（机关党委）、创作研究室、组织联络部。

湖南省作家协会二级机构一个：湖南毛泽东文学院。

(三)人员情况

2024年度编制部门核定省作协机关及二级单位在职人员编制数为47，其中全额事业编制45人(其中参公20人)，工勤编制2人。截至2024年12月31日，实有在职人数38人，其中全额事业编制37人(其中参公17人)，工勤编制1人。实际在职人员数比编制人数少9人，为作协机关及毛泽东文学院全额事业编制人员。

二、一般公共预算支出情况

（一）基本支出情况

1、部门整体支出情况

根据湖南省财政厅批复省作协的部门公共财政拨款2047.59万元(含纳入预算管理的非税收入拨款127.14万元)、2024年度后续下达的预算追加指标金额为1091.94万元，共计3139.53万元。

2024年度批复的部门支出2638.3万元，其中：基本支出1412.31万元，项目支出1225.99万元。

2024年度结转下年资金为501.23元，财政结转资金主要为专项资金结转和年底下达未及时支付的政策性增资。

2、基本支出情况

2024年基本支出年初预算数为1499.6万元，调整预算数1623.69万元，主要用于保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，支付基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。

2023年基本支出决算数为1428.31万元，结余16万元，主要原因是压减一般性支出以及强化日常节约管理，切实履行厉行节约减少的支出。

3、“三公经费”支出使用和管理情况

(1)2024年度“三公经费”预算、决算执行情况

2024年度“三公经费”财政拨款预算数40万元，决算数25.44万元，明细列表如下：

(2)“三公经费”管理情况

本着勤俭、节约的原则，我会严格按照机关公务接待费管理、公务车辆和驾驶员管理、公务用车运行条例、机关政府采购工作规定等条例进行严格要求管理，从制度上严抓管理，厉行节约。

（二）项目支出情况

2024年项目支出年初预算数为855.44万元，项目支出决算数为1225.99万元，主要用于单位事业发展目标而发生的支出，主要用于文学活动的开展、《湖南文学》杂志社办刊费用、文学经费、文化事业发展专项资金、《毛泽东与文艺展》提质升级等方面。

三、政府性基金预算支出情况

无

四、国有资本经营预算支出情况

无

五、社会保险基金预算支出情况

无

六、部门整体支出绩效情况

(一)部门年度整体支出绩效目标

1、推动文艺精品创作再攀高峰

2、构筑湖南文艺人才高峰

3、文学优秀作品扶持推介

4、文学活动组织

5、文学阵地建设

(二)部门整体支出绩效完成情况

1、整体产出目标完成情况

2024年，省作协深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想、习近平总书记关于湖南工作的重要指示批示精神，积极开展党纪教育，围绕庆祝新中国成立75周年，大力繁荣文学创作，推动湖南作协工作和文学事业高质量发展。

坚持文学创作的正确方向，支持、鼓励、帮助作家深入生活，深入群众，汲取营养，丰富创作；加强青年文学人才培养，做好作家培训、改稿、研讨会，发展和壮大全省文学创作队伍；办好本会所属的杂志，努力实现社会效益和经济效益的同步发展；维护会员的民主权利和合法利益，保障会员的合法权益不受侵犯，保障会员从事正当文学活动的自由；围绕中央和省委的重大战略部署推出一批讴歌英雄、讴歌人民、讴歌时代的精品力作, 激发广大作家创作热情，活跃创作氛围，为推动文艺精品创作再攀高峰和构筑湖南文艺人才高峰积蓄力量。

截至2024年12月，在《湖南文学》杂志刊发文学作品数量361篇，完成产出指标；重点扶持作品34部，创历年之最，4部作品获得中国作协重点扶持，完成产出指标；组织会员培训、文学培训班等参加人数共计400人次，完成产出指标；支持文学社团、基地等项目数5个，完成产出指标。

2、整体效益目标完成情况

（1）孕育催生优秀文学作品

聚焦精品创作，鼓励作家深入基层、深入生活，创作具有鲜明时代特色和人民情怀的优秀文学作品。聚焦先进制造业和新兴产业，创作《大国制造》《中国北斗》《“海牛”号》等系列长篇报告文学，为湖南先进制造业立传。聚焦乡村振兴，开展“百家写百村”文学创作活动，以文学书写新时代山乡巨变。5部作品入选中国作协“新时代山乡巨变创作计划”，2部作品入选“新时代文学攀登计划”。聚焦湖南生态文明建设的生动实践，连续举办“青山碧水新湖南”创作活动，《山南水北》《大湖消息》《圭塘河岸》《醒来的河流》4部作品获生态环境部、中国作协联合推荐。聚焦湖湘文化传承发展，持续推进“湖湘历史文化名人长篇小说”创作工程，《黄兴》《陶澍》《谭嗣同》《王船山》等一批作品先后出版。《绣虎少年》出版并入选中宣部主题出版重点选题。

（2）把青年作家培养作为首要任务

15名青年作家参加第九次全国青年作家创作会议，参会代表较上次增加30%。召开全省第八次青年作家创作会议，提出“人才集聚工程、文稿提质工程、作品出版工程、优稿奖励工程、青年评论工程、文学传播工程”等6大工程，全面提升青年作家创作水平。《文艺报》专版推介湖南青年文学。第一届签约10位青年作家，2024年完成了长篇小说5部，出版长篇报告文学1部、童话2部、小说集2部、散文集1部，发表中篇小说8篇、短篇小说14篇、诗歌21组、散文4篇。其中王爱《人间盐粒》入围中国作家网2024年第六期文学好书。“新青年·出版计划”推出首批4部图书。与里程文学院举办新青年改稿计划，推出改稿成果《改稿课》《南方蝶道》《夜空尽头的星》。支持湖南师大创意写作学科建设，出版《春天破壳而出》《山海间的非遗·精灵系列》童话。“湘军新势力”栏目推出2名作家专辑，“青年计划”推出12位青年作家作品。

（3）持续推进文学村庄建设，擦亮清溪名片

支持和引导基层“作家书屋”建设。与清溪村的21家“作家书屋”一样，让基层民众近距离领略文学大家的深厚文韵。持续开展“文学照亮三湘”活动，组织知名作家和编辑走进基层开展文学讲座，普及和传播文学知识。建设一批富有文化含量、文学底蕴的文学地标。大力推进马栏山“中国网络文学小镇”建设，将其打造成文化与科技融合的示范区、中国网络文学新地标。一是联系清溪书屋作家及相关出版社，到书屋开展讲座、创作、分享、签售等“作家回家”活动，将清溪书屋打造成文学交流的殿堂。著名作家梁晓声、王跃文先后到清溪村开展“清溪一课”文学讲座，梁晓声的现场对谈点击量超过3000万。二是组织开展作家“书写清溪”、村民“口述清溪”“文学照亮清溪”、学员“走进清溪”等系列活动，三卷本的《村民口述清溪》已完成初稿。今年已开展学员走进清溪5次，来自全国各地的200余名作家和文学爱好者在清溪感受到了文学赋能乡村振兴的巨大能量。三是组织村民培训，提升村民文学素养，开展著名作家老藤在清溪举行《草木志》新书发布会、版权保护与交易等文学活动，为游客展示清溪村浓厚的文学氛围、清溪人独有的文学涵养和文化自信。四是开展“文学清溪”社科研究，探寻文学助力乡村振兴的基因密码。《文学清溪》已列入全省社科重点项目。认真落实习近平总书记关于益阳清溪村文学村庄建设重要批示精神，制定22条支持益阳清溪村文学村庄建设的具体措施。与央视《读书》频道共同制作“书写新时代的山乡巨变”专题片。协助中国作协在益阳清溪村举办农文旅融合资源对接会议。湖南毛泽东文学院作家班学员5批次走进清溪，来自全国各地的200余名作家和文学爱好者在清溪感受到了文学赋能乡村振兴的巨大能量。驻村作家指导农民文学爱好者创作，已完成40余万字文稿，引起中国作协主要领导的关注。省作协机关到清溪村开展学习、实践活动3次。湖南毛泽东文学院党支部、创研室党支部与清溪村结对开展党建志愿服务、书香建设活动。省作协承担的“文学清溪研究”项目列入全省社科重大项目。

（4）聚焦人才队伍建设，打造“新时代文学湘军”

一是举办系列作家班。根据不同层次、不同水准、不同门类的作家，有针对性举办中青年作家班、教师班、全国报告文学班等各类培训班10期，400余名省内外作家到湖南毛泽东文学院学习培训。创造性地与永州市作协合办专题培训班，50名来自一个地区的作家在湖南毛泽东文学院培训，尚属首次。二是培育壮大作家队伍。与《小说选刊》联合举办专题改稿班，从300多人400多篇来稿中，经过4轮筛选，最终15人进入改稿环节。接受改稿的作家，目前已发表作品12篇，转载3篇。两位作家参加鲁迅文学院中青年作家高研班，6位作家参加鲁迅文学院的专题班。2024年，78名湖南作家加入中国作协，是历年之最，发展省作协会员208人。三是举办8期“未来文学家”大讲堂，加强青少年文学素养培育，储备未来湖南文学人才。四是做好文学人才引进工作。依托中国网络文学小镇，已成功引进丁墨、横扫天涯、御井烹香三位头部网络作家，湖南网络文学队伍力量进一步壮大，三位作家可为马栏山视频产业园提供税收超千万。五是服务基层作家。《湖南文学》举办湘西作家专题改稿班、“素人写作”专题改稿班，20名初学写作者在湖南毛泽东文学院培训结业后重新“回炉”，接受来自省内知名文学编辑的指导，5人在省级文学刊物发表小说处女作，欧阳华丽作品获第二十三届中国微型小说年度奖。着力提高基层创作能力，激活基层创作活力，营造基层人才脱颖而出、生动活泼的创作局面。2024年，78名湖南作家加入中国作协。

（5）推动优质文学资源直达基层

与中国作协儿童文学委员会共同举办进一步推动新时代儿童文学高质量发展座谈会。推动鲁迅文学院第45届高研班55名学员来湘，深入岳麓书院、第一师范、清溪村、韶山等地学习调研。组织开展12次“文学照亮三湘”活动，知名作家和编辑走进农村、学校，普及和传播文学知识，听众达1500余人。2024中国（永州）山水散文节文学名家进校园活动在祁阳举办，中国作家协会书记处书记、副主席邱华栋致贺信。指导永州市作家协会建立全国首个农民作家协会，并委派著名作家与当地农民作家面对面交流，成为当地的头条新闻，写进当地市政府工作报告。举办湘西作家改稿班、常德作家改稿班，80余位基层作家受到省内知名作家编辑面对面辅导，享受了一次文学大餐。出台基层出版扶持计划，15位经济条件有限、年龄较大的作家受益。推广益阳清溪书屋建设经验，整合农家书屋资源，在全省新建宋庆莲、康海燕等10家作家书屋。

（6）开展湖南文学研究

一是编写、发表和出版《湖南文学蓝皮书（2024）》。《湖南文学蓝皮书（2024）》共计30万字，由湘潭大学出版社出版。主要对2023年的湖南文学创作、文学研究、文学活动进行评述和总结，从五个方面多方位、多角度地对2023年度湖南文学概况进行评述，分别为文学创作概况总结、期刊观察、各市州文学概况总结、省级各文学学会的工作总结和2023年度湖南文学成果汇总，系统总结了湖南文学一年来的工作，为今后的文学工作及时强弱项、补短板打下了基础，力图不断繁荣湖南文学创作，推动湖南文学高质量发展，展现昂扬向上的精神风貌，为湖南文学事业发展作出了重要贡献。二是与《中国文学研究》合作开设“湖南文学和湖湘文化研究”专栏，重点推介少数民族文学和儿童文学，分别推出了《“海牛”号》《月光紧追不舍》等少数民族文学的11篇评论文章。三是省作协与湖南师大签订框架合作协议，并挂牌“湖南青年作家研究中心”。双方主要在四个方面开展合作。一是青年文学人才培养方面的合作。包括联合成立“湖南青年作家研究中心”，打造“新青年（新势力）创作”品牌论坛，培养有潜力的青年文学人才，留住青年文学人才，探索文学人才合作培养模式。二是创意写作专业、学科建设方面的合作。包括共建创意写作学科，邀请作家进入高校交流、讲学，为创意写作专业学生实习、毕业、创作、签约提供平台和帮助。三是文学研究方面的合作。包括双方加大对湖南文学创作现象、作家群研究、重要作家作品等方面的研究与合作，师大毕业论文中有一定比例以湖南作家、作品或文学现象为研究对象，参与编写《湖南文学蓝皮书》《湖南文学年度发展报告》的写作。四是文学研究栏目建设的合作。

七、存在的问题及原因分析

（一）绩效目标指标设置不够科学

绩效目标指标设置需要更加科学合理，根据实际情况将绩效目标更加细化和量化，经费测算与实际工作量不相符。

（二）重点项目实施全过程跟踪实施不够

未及时跟进项目实施进度，全过程跟踪监督不够，未建立全面跟踪管理信息系统，难以对绩效目标的完成情况及时掌握。

（三）绩效评价很难落到实处

由于绩效评价的目标主要集中在支出行为是否符合

现行财务制度和国家有关规定、预算执行率和预算产出指标完成情况，对于经济效益指标、社会效益指标和可持续性指标的评价很难落到实处。

八、下一步改进措施

(一)健全绩效目标考核体系

进一步健全绩效目标考核体系，加强预算编制的科学性、合理性,让预算编制更贴合实际，绩效目标指标设置更加科学合理，根据实际情况将绩效目标更加细化和量化。提升绩效管理水平，及时跟踪问效，实现全程可查询、可追溯、可控制。

(二)实施全过程项目监督管理

加强项目管理，对项目实施情况进行全过程管理监督，从整体出发制定全面的项目计划，明确项目的绩效目标和所需完成的任务，在整个项目实施的过程中要同步信息，及时掌握目标任务完成情况，同时对于需要调整的项目及时履行项目报批手续，进一步规范项目管理。

(四）加强绩效评价结果运用

绩效评价是对效果的评价,评价结果直接反应项目实施的效益。对于各项项目绩效评价的结果要运用到加强财政支出管理、增强资金绩效理念、加强项目管理、强化资金管理水平、提高资金使用效益中。

九、部门整体支出绩效自评结果拟应用和公开情况

为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，我会结合整体支出绩效自评结果，放大坐标找不足，提高标准找差距，对评价的绩效情况、完成程度、存在的问题与建议综合分析，建立评价结果在部门预算安排中的激励和约束机制。对于绩效突出的项目，优先保证其所需的财政资金。在安排该部门新增项目资金时，加强项目前期论证与综合分析。

我会将整体支出绩效自评情况，统一在我会官网公开，接受社会和民众监督，强化对财政资金支出的监控，增强公共财政支出的公正性与透明性。

十、其他需要说明的情况

附件：

2024年度部门整体支出绩效自评表.xlsx