2022年度湖南省作家协会部门整体支出绩效自评报告--湖南省作家网

一、部门基本情况

湖南省作家协会为我省各民族从事专业和业余文学创作、理论研究、编辑、翻译及文学组织工作者自愿结合的专业性人民团体，由中共湖南省委领导，省委宣传部主管。

(一)主要职能

湖南省作家协会的主要职能是：团结服务作家，扶持培养文学新人，推出优秀作品，增进文学交流;加强对会员的服务联络工作，组织作家深入生活；发挥优秀作品的示范作用，促进文学创作的进一步繁荣和发展。

(二)机构情况

湖南省作家协会机关内设职能处室四个：办公室、创作研究室、组织联络部、机关党委(人事处)。

湖南省作家协会二级机构两个：湖南毛泽东文学院管理处(湖南现当代文学馆)、《湖南文学》杂志社。

(三)人员情况

2022年度编制部门核定省作协机关及二级单位在职人员编制数为42，其中全额事业编制39人(其中参公14人)，工勤编制2人，自收自支事业编制1人。截至2022年12月31日，实有在职人数40人，其中全额事业编制37人(其中参公15人)，工勤编制2人，自收自支事业编制1人。实际在职人员数比编制人数少2人，为作协机关全额事业编制人员。

二、一般公共预算支出情况

(一)基本支出情况

1、部门整体支出情况

根据湖南省财政厅批复省作协的部门公共财政拨款1732.7万元(含纳入预算管理的非税收入拨款120.33万元)、2022年度后续下达的预算追加指标金额为984.06万元，共计2716.76万元。

2022年度批复的部门支出2421.15万元，其中：基本支出1499.86万元，项目支出921.29万元。

2022年度结转下年资金为495.02万元，财政结转资金主要为专项资金结转和年底下达未及时支付的政策性增资。

2、基本支出情况

2022年基本支出年初预算数为1234.3万元，调整预算数1824.47万元，主要用于保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，支付基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。

2022年基本支出决算数为1499.86万元，结余324.61万元，主要原因是压减一般性支出以及强化日常节约管理，切实履行厉行节约减少的支出以及未发放的事业人员奖励性绩效。

3、“三公经费”支出使用和管理情况

(1)2022年度“三公经费”预算、决算执行情况

2022年度“三公经费”财政拨款预算数40万元，决算数18.45万元，明细列表如下：

(2)“三公经费”管理情况

本着勤俭、节约的原则，我会严格按照机关公务接待费管理、公务车辆和驾驶员管理、公务用车运行条例、机关政府采购工作规定等条例进行严格要求管理，从制度上严抓管理，厉行节约。

（二）项目支出情况

2022年项目支出年初预算数为342.17万元，项目支出决算数为921.29万元，主要用于单位事业发展目标而发生的支出，主要用于文学社团经费(散文学会、诗歌学会、报告文学学会、儿童文学学会、岳麓诗社)、《湖南文学》杂志社办刊费用、文学经费、文化事业发展专项资金、《毛泽东与文艺展》提质升级等方面。

三、政府性基金预算支出情况

无

四、国有资本经营预算支出情况

无

五、社会保险基金预算支出情况

无

六、部门整体支出绩效情况

(一)部门年度整体支出绩效目标

1、强化责任和担当，积极推动作协深化改革

2、文学优秀作品扶持推介

3、作家队伍建设

4、文学活动组织

5、文学阵地建设

(二)部门整体支出绩效完成情况

1、整体产出目标完成情况

2022年，省作协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、十九大及十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉肩负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，围绕迎接党的二十大、省委三高四新战略，紧扣乡村振兴、青山碧水新湖南等重大题材，大力推出精品力作，培育青年文学人才，积极开创湖南文学事业繁荣发展新局面。

坚持文学创作的正确方向，支持、鼓励、帮助作家深入生活，深入群众，汲取营养，丰富创作；加强文学理论研究和文学评论工作，提倡和鼓励不同观点和学派的自由讨论，开展科学的文学批评；发现和培养文学创作、评论、编辑、翻译的新生力量，加强作家培训，发展和壮大全省文学创作队伍；办好本会所属的杂志，努力实现社会效益和经济效益的同步发展；维护会员的民主权利和合法利益，保障会员的合法权益不受侵犯，保障会员从事正当文学活动的自由；对优秀的文学创作成果和文学人才，给予表彰和奖励。

截至2022年12月，我会扶持奖励优秀作品共计338篇，产出指标完成338%，在《湖南文学》杂志刊发文学作品数量335篇，产出指标完成134%；重点扶持作品26部，结项14部，2018年重点扶持作品结项3部、2020年重点扶持作品结项6部，2022年重点作品扶持结项5部，重点题材创作12部，重大现实题材创作3部，深入生活扎根人民创作2部，“全面建成小康社会暨新时代乡村题材创作专项”等5部，举办《一生的长征》和《新山乡巨变》2部重点作品研讨会，产出指标完成260%；组织会员培训、文学培训班等参加人数共计234人次，产出指标完成156%；支持文学社团、基地等项目数7个，产出指标完成100%。

2、整体效益目标完成情况

2022年，省作协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实学习习近平总书记关于文艺工作系列重要论述和考察湖南时的重要讲话精神，充分发挥组织、联络、协调、服务职能，贯彻落实省委工作部署，推出精品，培育人才，全省文学事业和作协工作扎实推进，成效显著。

（1）全面深化改革

根据《湖南省作家协会深化改革方案》，按照规定时间节点和要求完成改革年度任务，没有进度明显滞后、落实效果不好、相互推诿扯皮等现象。改革督查、报告报备、进度监测、工作安排均按要求落实到位。

（2）以创作优秀文学作品为中心环节，推动重点题材创作，文学精品生产取得明显成效

跟踪推进重点扶持作品创作生产。围绕迎接党的二十大召开和落实省委工作部署、紧扣“新时代山乡巨变创作计划”和文学攀登计划，省作协扶持重大选题长篇创作专项2个，年度湖南文学研究专项1个，迎接党的二十大创作专项14个，红色革命题材创作专项11个，定点深入生活作品选题9个扶持。其中2个专项被列为中国作协重点扶持。重点作品扶持注重了基层作家，有19部一线和基层作家的创作题材，占扶持比例的55.8%。推荐2人的作品参评中国作协“定点深入生活”项目。认真做好2022年度网络文学重点作品扶持和“中国少数民族文学之星丛书”推荐工作，马笑泉的中短篇小说集《对河》入选2022年度“中国少数民族文学之星丛书”项目。

持续推进重大选题专题创作。组织装备制造业高质量发展文学创作。聚焦大国重器，组织作家书写打造先进装备制造业高地的火热实践，带着创作选题深入现代企业采访。确定纪红建的长篇报告文学《重器领航》《彩瓷帆影》等一批反映湖南装备制造业高质量发展的创作题材。确定8部作品为新时代山乡巨变主题文学创作扶持作品。召开“新时代山乡巨变创作计划”推进会，推动“新时代山乡巨变创作计划”深入开展。开展“绿水青山新湖南”文学创作，共收到作品1200余篇(部)，省级报刊网发表300余篇，《人民文学》等国家级及省外刊物发表50余篇，省内市州报刊发表80余篇。确定25个中长篇创作选题，评选出29篇获奖作品，举办首届“青山碧水新湖南”创作成果展。《湖南文学》2022年推出“首届湖南旅游发展大会张家界专辑”，以文学的方式宣传推介张家界，为首届湖南旅游发展大会营造良好氛围，贡献文学力量。

文学精品创作成果丰硕。有9部长篇作品在《人民文学》《当代》《十月》《收获》《民族文学》等重要文学期刊发表。全省作家在省级以上文学期刊发表小说131篇，比2021年增加30%。沈念《大湖消息》、龚盛辉《中国北斗》获第八届鲁迅文学奖。王跃文《家山》、水运宪《戴花》两部长篇小说入选中国作协第一批“新时代文学攀登计划”项目。郑朋获得第四届茅盾新人奖评奖，沈念中篇小说《空山》获首届“高晓声文学奖”。冯祉艾评论集入选“21世纪文学之星丛书”。马笑泉中短篇小说集《对河》入选2022年度“中国少数民族文学之星丛书”。

文学评论工作提质增强。聘请全国著名文学评论家作为湖南文学评论顾问，为湖南文学评论工作把脉定向，参与湖南作家作品的研究讨论，指导培养湖南中青年文学评论家。依托省社科院文学所、湖南文学研究中心、湖南作家研究中心、湖南少数民族文学研究中心、湖南青年作家研究中心、《中国文学研究》杂志等高校院所研究资源，建立湖南文学研究联席会议制度。与《中国文学研究》合作开设“湖南文学和湖湘文化研究”专栏。支持《南方文学评论》提质，打造全国重点文学评论刊物。湖南科技大学成立矿山文学研究中心。组织召开《新山乡巨变》《大地五部曲》《大湖消息》《棘花》《城堡之外》《天下湘军》等作家作品研讨会，有力宣传和推介了湖南优秀作家作品。

（3）以文学活动激发创作热情，引起强烈反响，文学力量得到彰显

主题征文为迎接和学习宣传贯彻党的二十大营造了良好氛围。围绕迎接党的二十大胜利召开，组织开展“喜迎二十大，抒写新湖南”诗歌散文报告文学创作征文活动，组织和引导全省广大作家和文学工作者从时代之变、中国之进、人民之呼中提炼主题、萃取题材，展现新时代湖湘大地在全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新湖南进程中焕发的时代风貌、生动画面和感人故事。党的二十大召开后，活动以“奋进新征程抒写新湖南”为主题持续开展。共收到征文作品690篇（首），《湖南日报》湘江周刊、《湖南文学》、新湖南客户端、湖南作家网等文学阵地共刊发征文作品160余篇。

中国作协在湘举办系列活动引起强烈反响。7月29日—8月3日，中国作家协会在湖南召开第十届主席团第二次会议，举行“新时代山乡巨变创作计划”“新时代文学攀登计划”启动仪式，举行“深入生活、扎根人民”新时代文学实践点授牌仪式，沿着习近平总书记的足迹，到十八洞村领悟精准扶贫重要论述的思想伟力，感受新时代的山乡巨变。活动取得圆满成功，得到了中国作协和省委领导高度肯定，文学界和社会各界广泛关注，激发了创作热情，宣传了湖南文学。省作协联合省内相关单位和益阳市持续推进清溪中国文学村建设，将清溪村打造成为新时代山乡巨变的“文学地标”。

各类文学活动取得良好效果。庆伟书记、浩东部长到省作协调研，参观了毛泽东与文艺展、湖南现当代作家作品展、湖南文学史展、湖南新时期文学名家展，对湖南文学工作给予了充分肯定。与中国散文学会共同举办2022中国（永州）山水散文节，将“散文”“旅游”“山水”等元素有机结合，邀请全国文友“读着诗文游潇湘”，书写潇湘山水文化之美，收到国内外参赛作品3800余篇。在全国率先成立湖南省作家协会生态文学分会，召开生态文学研讨会，举办生态文学专题培训班，确定生态文学创作的战略定位。举办了《诗刊》社第38届青春诗会，衡阳被授予“中国诗歌创作基地”，成立“湖南青年诗人联盟”并授牌。

（4）以加强人才队伍建设为根本任务，培育新生力量，夯实文学事业发展基础实现新的突破

面向基层培优。与鲁迅文学院合作举办“湖南中青年作家高级研修班”，培训48名基层作家。举办湖南省第二十一期中青年作家研讨班，培训49名中青年作家。湖南网络文学现实题材高级研修班在长沙开班，68名网络作家集中开展培训学习。在永州举办湖南省第十期专题文学(散文)研修班。开展“文学照亮三湘”名家基层讲学，在益阳市安化县龙塘乡沙田溪村建立作家定点深入生活基地。省作协被评为中国作协2021年度“深入生活、扎根人民”主题实践先进集体，2名作家被评为先进个人。

面向新人挖潜。重点作品扶持向文学新人倾斜，有18名年轻作家第一次入选省作协重点扶持项目，占扶持比例的52.9%。《湖南文学》注重对省内文学新人的培养，推出浏阳青年作家周缶工散文《屋场在时光深处》，宁乡青年作家肖辉跃散文《醒来的河流》，相继被《散文海外版》第四期和第七期转载。1到6期本刊发表小说、散文、评论、诗歌共142篇。其中湖南本省、湘籍作者作品84篇。2023年，37名湖南作家加入中国作协，147名作家加入省作协。

面向青年蓄力。召开省作协青年干部座谈会。选派青年作家李砚青带着创作选题，扎根益阳市安化县龙塘乡沙田溪村，开展为期两年的采访创作。联合鲁迅文学院举办鲁院湖南中青年作家高级研修班，精选30名湖南青年作家到鲁迅文学院参加培训。与《收获》杂志旗下的里程文学院开展深度合作，组织开展“新青年”写作营改稿行动。收到1000多篇投稿作品，确定16名入选作者及作品，完成12组结对教学改稿。“新青年”写作营改稿行动中脱颖而出的青年作家陆续在《十月》《北京文学》《西湖》《青年文学》《天涯》《作品》《湖南文学》《芒种》等文学刊物发表小说作品。出台《关于支持青年作家中短篇小说创作的办法》，进一步加大了对35岁以下的青年作家小说创作的扶持、奖励力度。召开湖南高校文学社团联盟工作会议，大力发展校园文学，在高校发现文学苗子跟踪培养。人民文学出版社2021值得关注的20位青年作家，省作协作家彭湖《一无所有的春天》入选。周静的《月光光，亮堂堂》、彭湖的《地球奶糖》入选《2021年儿童文学选粹》。

七、存在的问题及原因分析

（一）预算编制前瞻性不足

年初预算编制前瞩性不够，且年中预算追加经济项目未及时匹配，预算绩效目标设置还不够科学。

（二）项目资金执行力度不够

我会项目支出全年预算为1091.7万元，全年执行数为921.29万元，预算执行率不足90%，部分项目执行率偏低，资金支付进度滞后。

（三）绩效评价很难落到实处

由于绩效评价的目标主要集中在支出行为是否符合现行财务制度和国家有关规定、预算执行率和预算产出指标完成情况，对于经济效益指标、社会效益指标和可持续性指标的评价很难落到实处。

八、下一步改进措施

(一)健全绩效目标考核体系

进一步健全绩效目标考核体系，加强预算编制的科学性、合理性,让预算编制更贴合实际，绩效目标指标设置更加科学合理，根据实际情况将绩效目标更加细化和量化。提升绩效管理水平，及时跟踪问效，实现全程可查询、可追溯、可控制。

(二)严格执行财务管理制度

严格执行中央和上级有关部门出台的财经纪律相关规定，严控“三公经费”、会议费、培训费、差旅费等支出。严格报账程序，严把票据审核关，减少现金支付。强化内控建设，防范防控岗位风险,确保各项工作有序运转。

(三)规范项目资金使用管理

进一步规范项目资金使用管理，设立专项资金台账，做到专款专用，切实发挥资金使用效益，保障资金安全、高效运行。加强项目管理，对项目实施情况进行全过程管理监督，对于需要调整的项目及时履行项目报批手续，进一步规范项目管理。

(四）加强绩效评价结果运用

绩效评价是对效果的评价,评价结果直接反应项目实施的效益。对于各项项目绩效评价的结果要运用到加强财政支出管理、增强资金绩效理念、加强项目管理、强化资金管理水平、提高资金使用效益中。

九、部门整体支出绩效自评结果拟应用和公开情况

为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，我会结合整体支出绩效自评结果，放大坐标找不足，提高标准找差距，对评价的绩效情况、完成程度、存在的问题与建议综合分析，建立评价结果在部门预算安排中的激励和约束机制。对于绩效突出的项目，优先保证其所需的财政资金。在安排该部门新增项目资金时，加强项目前期论证与综合分析。

我会将整体支出绩效自评情况，统一在我会官网公开，接受社会和民众监督，强化对财政资金支出的监控，增强公共财政支出的公正性与透明性。

十、其他需要说明的情况

附件：

附件一：2022年度部门整体支出绩效评价基础数据表.docx